2021年8月24日，工信部在關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1257號（工交郵電類174號）提案答復的函中表示：工信部將進一步完善新能源汽車動力電池回收利用管理制度，加快推動梯次利用要求、產品標識、放電規(guī)范等急需國家標準發(fā)布。

關于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1257號（工交郵電類174號）提案答復的函

何潤生委員：

您提出的《關于扶持新能源汽車發(fā)展及退役電池梯次利用事業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：

新能源汽車是全球汽車產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產業(yè)實現(xiàn)二氧化碳減排目標和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，有關各方共同努力，推動我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展取得積極成效。2020年，新能源汽車產銷分別達到136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，連續(xù)六年保持全球第一。截至目前，累計推廣超過650萬輛，占全球市場保有量的50%左右，產業(yè)發(fā)展在全球范圍內取得一定領先優(yōu)勢。動力電池是新能源汽車的重要組成部分，在新能源汽車產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要支撐作用。

為大力推進新能源汽車全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，相關部門先后開展了大量工作：一是加強規(guī)劃引導。我部會同中央財辦等12個部門編制《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，2020年10月由國務院辦公廳印發(fā)，其中明確提出“構建新型產業(yè)生態(tài)”“推動產業(yè)融合發(fā)展”等戰(zhàn)略任務，并突出強調了涵蓋解決方案、研發(fā)生產、使用保障、運營服務等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展要求。二是搭建協(xié)同攻關平臺。我部批準建設動力電池創(chuàng)新中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，匯聚整車、動力電池、關鍵電子部件等上下游企業(yè)，搭建跨行業(yè)跨領域的協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同打造產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的樞紐和生態(tài)系統(tǒng)。三是加強技術創(chuàng)新。科技部和我部等通過組織實施國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”重點專項、產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項等，從基礎科學到共性關鍵技術、系統(tǒng)集成、示范應用，構建了一體化、全鏈條研發(fā)體系，取得了一系列創(chuàng)新成果。四是促進產業(yè)集群發(fā)展。我部組織開展國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，支持了粵港澳大灣區(qū)23家國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。同時，我部自2019年起啟動先進制造業(yè)集群培育工作，通過競賽方式遴選一批先進制造業(yè)集群作為培育對象，粵港澳大灣區(qū)在新一代信息通信、先進電池材料等方向多家集群決賽勝出。

下一步，我部將深入貫徹落實《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，在平臺創(chuàng)建、項目支持等推動地區(qū)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗基礎上，支持粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化產業(yè)鏈布局，發(fā)展新一代信息通信等高附加值產業(yè)，加快集群化發(fā)展。利用產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項等渠道，持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵核心技術攻關，補短板、鍛長板，支持解決“卡脖子”問題。

相關部門高度重視動力電池梯次利用和回收再利用，主要開展了以下工作：

一是建立管理制度。2020年4月，十三屆全國人大常務會第十七次會議修訂通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確提出車用動力蓄電池等產品的生產者應當按照規(guī)定以自建或委托等方式，建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體系。我部先后出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行規(guī)定》等政策文件，搭建溯源管理國家平臺，建立健全動力電池回收利用體系。

二是完善標準體系。我部積極建設動力電池回收利用標準體系，已制定發(fā)布編碼規(guī)則、余能檢測等7項國家標準，梯次利用要求等3項標準即將發(fā)布；組織動力電池聯(lián)盟等研究制定梯次電池組檢驗方法等20多項團體標準。生態(tài)環(huán)境部組織編制完成《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規(guī)范（征求意見稿）》，并于2020年6月公開征求意見，標準規(guī)定了廢鋰離子動力蓄電池拆解、培燒、破碎、分選和材料回收過程的污染控制、污染物排放控制以及運行環(huán)境管理等方面要求。

三是培育標桿企業(yè)。我部實施《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理辦法，引導培育了20余家梯次和再生利用龍頭骨干企業(yè)。積極歡迎和支持澳門企業(yè)按照《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》進行申請，符合條件的予以公示公告，積極參與動力電池回收利用工作并作出積極貢獻。

四是推動技術創(chuàng)新。“十三五”期間，我部利用綠色制造財政資金項目支持動力電池回收利用企業(yè)，重點突破了退役電池智能拆解及重組、性能檢測等關鍵技術。

五是開展試點示范。組織京津冀等17個地區(qū)及中國鐵塔公司推進試點工作，形成線上線下結合的多元化回收模式。圍繞儲能、備電等領域建設了一批梯次利用示范項目，推動形成了“以租代售”等一批梯次利用商業(yè)模式和再生利用技術。我們也歡迎澳門企業(yè)積極參與到動力電池回收利用的試點示范中。

下一步，我部將進一步完善新能源汽車動力電池回收利用管理制度，加快推動梯次利用要求、產品標識、放電規(guī)范等急需國家標準發(fā)布。科技部將通過“十四五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點專項組織實施，開展動力電池梯次應用技術攻關，重點研究梯次利用電池及系統(tǒng)安全演變規(guī)律、故障診斷與監(jiān)控技術，研究退役電池殘值快速檢測和評價方法、評估指標體系，建立退役電池梯次應用技術規(guī)范。

感謝您對汽車工業(yè)的關注，歡迎再提寶貴意見。