《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第九章第二節“前瞻謀劃未來產業”：“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業。”
2021年是“十四五”開局之年，也是推動“碳達峰、碳中和”目標達成的關鍵時期，氫能作為實現脫碳的重要解決方案，在實現這一美好愿景中發揮著重要作用，得益于技術進步、規模化推廣和政策支持，氫能及燃料電池產業鏈將日益完善，并進入快速發展軌道。近年來，我國氫能發展呈現新一輪熱潮，國家相關部委密集出臺政策引導并鼓勵氫能和氫燃料電池技術的開發和發展，加速了氫能產業化進程。在《中國制造2025》《節能與新能源汽車技術路線圖》《中國氫能產業基礎設施發展藍皮書(2016)》中提出了2020—2030年加氫站建設的規劃。2020年3月，發改委、司法部印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》，要在兩年內對氫能立法，氫能源行業將迎來前所未有的發展機遇。
政策利好下，各地方政府紛紛發布相關產業規劃，資本大量進入，氫能產業迎來一輪投資熱潮。2019年以來，廣東、山西等10個省份將發展氫能寫入政府工作報告，山東、河北、浙江等省份陸續發布本地氫能產業發展規劃。
氫能將成為中國能源體系的重要組成部分。據前瞻研究院預計，到2050年氫能在中國能源體系中的占比約為10%，氫氣需求量接近6000萬噸，年經濟產值超過10萬億元。全國加氫站達到10000座以上，交通運輸、工業等領域將實現氫能普及應用，燃料電池車產量達到520萬輛/年，固定式發電裝置2萬臺（套）/年，燃料電池系統產能550萬臺（套）/年。
根據中國氫能聯盟發布的《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》顯示，2020、2025、2030年加氫站分別建成100、300、1500座，十年間年復合增速達31.1%。到2050年加氫站數量將達10000座，行業產值達12萬億元。目前，中國氫能產業已初步形成“東西南北中”五大發展區域：東部區域以上海、江蘇和山東為代表，是中國燃料電池車研發與示范最早的地區；西部區域以四川省為代表，是國內可再生能源制氫和燃料電池電堆研發的重要地區；南部區域以廣東佛山、云浮為代表，是中國燃料電池車大規模示范和加氫網絡規劃較為成熟的地區；北部區域以北京、河北和遼寧為代表，是中國較早開展燃料電池電堆和關鍵零部件研發的地區，并在2008年北京奧運會期間進行了燃料電池車試運行；中部區域以湖北和河南省為代表，是中國燃料電池重要零部件研發和客車大規模示范地區。
現在大批企業也開始涉足氫能產業，其中，央企的布局尤為顯眼。氫能與傳統油氣、化工產業鏈聯系密切，中石化、中石油在油氣儲運零售終端建設和運營方面有一定的技術基礎和整合優勢，是其中的典型代表。國家能源集團、中船重工（718所）則在氫能產業鏈及氫能裝備方面深入布局。國家電投、東方電氣、中船重工（712所）等央企則側重于研發氫燃料電池及其核心部件，突破核心技術，建立自主知識品牌。在終端應用燃料電池汽車方面，東風集團、一汽集團和中國中車等央企也進行了深度布局。中國汽車工業協會最新數據顯示，今年2月，新能源汽車銷售同比增長近6倍，已連續8個月刷新當月產銷歷史紀錄。
作為新能源汽車技術路線中的一種，氫燃料電池汽車也是我國未來發展的重點之一。近年來，隨著技術的提升、成本逐步下降，氫燃料電池在推廣應用方面進展迅速。今年全國兩會期間，氫燃料電池技術的發展也成為參會的代表、委員關注的一個焦點。多位汽車行業的代表委員都針對氫燃料電池技術的發展提出建議。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提交了三項議案，其中兩項與新能源汽車發展直接相關。王鳳英指出，目前，我國氫能產業戰略導向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車用氫能供給體系尚不健全，關鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車制造及氫氣價格過高導致產業化進程受阻。對此，王鳳英建議，制定氫能的國家級頂層設計，完善標準法規；引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸；加快燃料電池汽車產業化能力，鼓勵多手段降低推廣成本；加強優質資源協同，優化產業發展環境。
在全國人大代表、上汽集團董事長陳虹看來，人工智能引領的第四次工業革命將驅動汽車產業的顛覆與重構，而陳虹今年全國兩會帶來的四項議案則主要圍繞智能網聯汽車發展和綠色出行兩個熱點領域。值得注意的是，上述兩個領域也是當下上汽集團重點發力的領域。陳虹建議，加快制定我國氫能戰略發展路線圖，明確階段性目標和分步實施的重點。擴大全國碳排放權交易市場配額管理的減排項目范圍和碳交易的試點范圍。同時，在氫燃料電池汽車示范城市群對使用綠氫進行一定時期的專項補貼。作為布局氫能進展最快的企業，中石化具備強大的制氫能力、成熟的能源安全管理經驗及全面的網絡站點體系，年產氫氣能力超300萬噸，是國內最大的氫能源供應商之一。早在2019年，中石化就加入了國際氫能委員會，與國家能源集團、長城汽車、濰柴、上海重塑一同成為氫能委員會的五個中國成員。
在今年的全國兩會期間，全國政協委員、中石化總經理馬永生表示，為了盡早實現我國“碳達峰”與“碳中和”的目標，化石能源企業需全力推動產業升級轉型。截至2020年底，我國已建成加氫站128座，投入運營101座，僅次于日本，位居全球第二。當前各方都看好氫能發展優勢并進行產業布局，但已經出現產業雷同、重復建設的苗頭，對此國家應加強氫能產業頂層設計，而企業層面則要加強核心技術攻關。此外，馬永生還建議，要加強標準體系制定以及明確財政、稅收等多方面政策支持標準和支持時限，推動產業可持續發展。
而全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝的多份提案則是圍繞我國能源轉型以及“3060碳目標”實現提出的。南存輝表示，現階段，我國商用氫氣96%以上是從化石燃料中制取的灰氫，且氫能的應用以就近消納為主，多局限于傳統化工生產領域。為此，南存輝建議，首先，要落實可再生能源補充發電的政策；其次，鼓勵以氫燃料電池為核心的分布式能源網絡建設。同時，發展氫燃料電池在大交通領域的應用。
“光伏、風電和儲能將成為‘新煤炭’，氫燃料和動力電池將成為‘新石油’，智能物聯網將成為‘新電網’。”在全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷看來，要實現“雙碳”目標，一方面要推動能源清潔低碳安全高效利用，統籌好“源、網、荷、儲”，實現多能互補，建立零碳新能源體系；另一方面要持續推動零碳能源在交通、建筑、鋼鐵和化工等領域深度運用，構建零碳新能源體系。“碳中和”背景下，“氫能冶金”前景廣闊。實際上，在“氫能冶金”方面，韓國與瑞典已經走在了全球前列，而我國，鋼鐵企業跨界氫能已非個案，甚至是由鋼鐵央企帶頭切入氫能領域。
2019年1月，寶武集團、清華大學與中核集團攜手合作，采用了“核能制氫+氫能冶金”的聯合方式，降低氫氣的成本。核能制氫技術研發成功后，制氫成本將比現在降低40%以上。同年3月21日，河鋼集團與中國工程院戰略咨詢中心、中國鋼研、東北大學簽訂合作協議，聯合組建“氫能技術與產業創新中心”，共同推進氫能產業發展。時隔不到一個月，中鋼集團旗下上市公司中鋼天源也發布公告稱將投資燃料電池石墨雙極板項目。
2020年，山東鋼鐵集團首度上榜《財富》世界500強排行榜，成為山東第5家上榜世界500強企業。全國人大代表，山東鋼鐵集團黨委書記、董事長侯軍表示，面對鋼鐵產量高企與行業產業集中度低以及新一輪壓減產能等問題交織，鋼鐵行業格局必將深度調整。他建議，鋼鐵企業要優化能源結構，發展低碳產業，積極跟蹤氫冶金、碳捕集利用等低碳技術，降低碳排放強度。
全國人大代表，冀南鋼鐵集團黨委書記、董事長王樹華也建議，鋼鐵企業必須加快做好行業低碳轉型發展的頂層設計，提前謀劃布局碳減排工作。要推動非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業的應用，優化完善產業布局，同時，借鑒國際經驗，建立健全鋼鐵行業碳排放管理標準體系。
針對氫能冶煉等新技術研發問題，全國政協委員，安鋼集團公司黨委書記、董事長李利劍表示，在工藝流程方面，以氫能冶煉為代表的新技術研發進度將按下“加速鍵”，廢鋼使用、短流程電爐冶煉在行業的占比可能會進一步提高。
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