從清潔低碳氫能為燃料的“飛揚”火炬，到穿梭在冬奧賽區(qū)的千余輛氫燃料電池汽車，讓氫能成為2022年北京冬奧會“綠色辦奧”理念的重要體現之一。3月23日，備受關注的《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，為我國氫能產業(yè)有序高質量發(fā)展，描繪了更多值得期待的美好圖景。專家表示，氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，推動氫能產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，對于構建清潔低碳安全高效的能源體系、實現碳達峰碳中和目標，意義重大。

明確產業(yè)發(fā)展定位

對于氫能利用及產業(yè)屬性問題，行業(yè)內外一直有著不同的看法。此次《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，對氫能產業(yè)中長期發(fā)展定位進行了闡述。

“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳發(fā)展的重要載體。”國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔表示，與電能類似，氫能是常見的二次能源且需要通過一次能源轉化獲得，不同之處在于氫能的能量密度高、儲存方式簡單，是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇，為可再生能源規(guī)模化消納提供解決方案。

王翔說，氫能具有清潔低碳屬性和跨界應用潛力，可廣泛應用于交通、工業(yè)等領域，也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質替代能源。通過廣泛推廣氫能在用能終端的應用，將有效減少溫室氣體排放。

“氫能產業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展方向之一，將為我國經濟高質量發(fā)展注入新動能。”王翔解釋道，氫能產業(yè)技術密集、覆蓋面廣、帶動效益強，通過堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)加強產業(yè)創(chuàng)新體系建設，不斷突破核心技術和關鍵材料瓶頸，能夠實現產業(yè)鏈良性循環(huán)，未來氫能產業(yè)規(guī)模有望實現持續(xù)增長。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬噸至20萬噸/年，實現二氧化碳減排100萬噸至200萬噸/年。

到2030年，形成較為完備的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應體系，產業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。

布局產業(yè)鏈創(chuàng)新

目前，我國氫能產業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術裝備水平不高、部分關鍵核心零部件和基礎材料依賴進口等問題。

中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高指出，氫能技術鏈條長、難點多，現有技術經濟性還不能完全滿足實用需求，亟需從氫能制備、儲運、加注、燃料電池、氫儲能系統等主要環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，重點突破“卡脖子”技術。

對此，王翔表示，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展道路，加大對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的支持力度，不斷突破關鍵核心技術并在市場應用中迭代升級，才能夠實現從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的轉換，從而保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

據悉，《規(guī)劃》從聚焦關鍵核心技術、聚焦創(chuàng)新支撐平臺、聚焦專業(yè)人才隊伍、聚焦國際合作機遇等方面對氫能產業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設進行部署，強調對綠色低碳氫能制、儲、輸、用各環(huán)節(jié)關鍵核心技術研發(fā)，持續(xù)推動氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示范應用和產業(yè)化發(fā)展，構建氫能產業(yè)高質量發(fā)展技術體系。

“全球氫能均處在發(fā)展起步期，需要結合技術研發(fā)、產業(yè)基礎以及技術經濟性實際情況來統籌布局。推動氫能產業(yè)有序發(fā)展，須堅持穩(wěn)慎應用、示范先行，穩(wěn)步推進氫能多元化示范應用。”國家能源局科技司副司長劉亞芳表示，要以市場應用為牽引，綜合考慮各地方資源稟賦、技術及產業(yè)基礎、市場需求和地方政策等多方面因素，因地制宜推動在重點地區(qū)開展氫能產業(yè)發(fā)展示范，統籌推動氫能在交通、儲能、工業(yè)等方面多元化應用，并依托示范工程支持開展關鍵技術裝備突破。

歐陽明高建議，應盡快建立氫能創(chuàng)新平臺，開展關鍵核心技術攻關和人才培養(yǎng)，打造自立自強的科技體系。同時，氫能利用是世界各國共有之義，必須堅持開放合作的態(tài)度，不斷凝聚各方創(chuàng)新成果，推動形成國際氫能應用良好生態(tài)。

統籌安全性與經濟性

類似電池安全之于電動汽車和電化學儲能行業(yè)，氫安全在氫能產業(yè)發(fā)展中的作用不言而喻，必須努力做到萬無一失。如何統籌做好氫能應用的安全性和經濟性？

“安全性是氫能產業(yè)化發(fā)展的基礎和內在要求，經濟性是氫能產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。”劉亞芳表示，《規(guī)劃》確立了“安全優(yōu)先”的基本原則，強調加強氫安全相關技術創(chuàng)新，明確對氫能利用采取全鏈條安全監(jiān)管，“比如，提升對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產業(yè)鏈全過程安全的管理水平，推動氫能產業(yè)關鍵核心技術和安全技術協同發(fā)展，落實企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產業(yè)發(fā)展屬地管理責任等。”

在經濟性方面，《規(guī)劃》提出了氫能制取、存儲環(huán)節(jié)經濟性要求和支持政策：一是合理布局制氫設施，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產氫，鼓勵就近消納，降低供給成本。在資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規(guī)模，逐步降低成本。

二是開展儲氫方式應用，不斷降低儲運成本。提高高壓氣態(tài)儲運效率，加快降低儲運成本，有效提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平。推動低溫液氫儲運產業(yè)化應用，探索固態(tài)、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。

三是研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策。健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，完善市場化機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。

針對此前很多行業(yè)在發(fā)展之初存在門檻過低、無序競爭的情況，王翔表示，各地方在研究制定氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策時，應充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎和條件，統籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。嚴禁盲目跟風、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費，嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”，嚴禁在氫能產業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設等方面相互攀比，推動氫能產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。