在2030年碳達(dá)峰情景下，我國(guó)氫氣的年需求量將達(dá)到3715萬(wàn)噸，在終端能源消費(fèi)中占比約為5%，可再生氫產(chǎn)量約為500萬(wàn)噸，部署電解槽裝機(jī)約80GW。在2060年碳中和情景下，我國(guó)氫氣的年需求量將增至1.3億噸左右，在終端能源消費(fèi)中占比約為20%。

我國(guó)當(dāng)前出臺(tái)了多項(xiàng)國(guó)家和地方的政策，不同政策對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了相應(yīng)的刺激作用。

2019年氫能寫入政府工作報(bào)告

中國(guó)的氫能與燃料電池研究始于20世紀(jì)50年代，但早期國(guó)內(nèi)氫能源的政策屬于推廣階段，到“十三五”期間，氫能源相關(guān)政策增多，并且2019年首次在政府報(bào)告中提及，“十四五”規(guī)劃中也提出氫能源發(fā)展。

此舉意味著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正式進(jìn)入國(guó)家發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃之中，氫能作為一種重要的能源利用形式被我們國(guó)家接受并愿意將其發(fā)展壯大。

國(guó)家級(jí)政策匯總解讀

從國(guó)家層面看，氫能政策主要分為支持類和標(biāo)準(zhǔn)類，兩大類型。從已經(jīng)發(fā)布的政策類型看，支持類的政策占絕大多數(shù)，規(guī)范類的數(shù)量相對(duì)較少。

這種情況是因?yàn)闅淠墚a(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要政策大力支持和推進(jìn)，其發(fā)展速度才能提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能繁榮，等產(chǎn)業(yè)繁榮之時(shí)，相應(yīng)的規(guī)則制定也比較好確定，因?yàn)檫@時(shí)的規(guī)范條款制定更有實(shí)操性。

1、國(guó)家層面氫能產(chǎn)業(yè)政策匯總

隨著全球氣溫變暖加速，發(fā)展低碳能源成為時(shí)代重任，中國(guó)在探索應(yīng)用低碳能源方面走在全球前列，氫能源作為清潔低碳能源，受到國(guó)家的關(guān)注和支持。自2016年以來(lái)，國(guó)家機(jī)構(gòu)加速推出氫能源相關(guān)政策，并且政策指出要加速發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。

——《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》解讀

2021年10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，提出了清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大等總體目標(biāo)。《方案》提出通過(guò)綠氫煉化、氫能冶金等手段加快燃料原材料的清潔替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范。

國(guó)際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號(hào)：h2-2005）認(rèn)為：將氫能與清潔生產(chǎn)結(jié)合，減少污染物排放是最主要的目的，在當(dāng)前氫能應(yīng)用端相對(duì)單一的情況下，將氫能與冶金、煉化結(jié)合，可以大力釋放氫產(chǎn)能，同時(shí)減少污染物排放量，是一舉多得的政策。

——《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》解讀

2021年10月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》。《行動(dòng)方案》是碳達(dá)峰階段的總體部署，在目標(biāo)、原則、方向等方面與《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》保持有機(jī)銜接的同時(shí)，更加聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化、實(shí)化、具體化。

《行動(dòng)方案》是“1+N”政策文件體系中的首要政策文件，有關(guān)部門和單位將根據(jù)方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域以及具體行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案，各地區(qū)也將按照《行動(dòng)方案》要求制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。其中，在推動(dòng)鋼鐵、石化、交通運(yùn)輸、人才培養(yǎng)、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，以及基礎(chǔ)學(xué)科研究、貿(mào)易、金融和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面，都涉及到了氫能領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。

國(guó)際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號(hào)：h2-2005）認(rèn)為：行動(dòng)方案從重點(diǎn)任務(wù)、國(guó)際合作、政策保障三方面入手，對(duì)氫能全面進(jìn)行支持。重點(diǎn)任務(wù)中推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域?qū)τ跉淠艿睦檬菫榱藲淠墚a(chǎn)業(yè)的下游發(fā)展發(fā)力；

在國(guó)際合作方面將氫能與綠色貿(mào)易結(jié)合，推動(dòng)氫能的國(guó)際間合作和技術(shù)交流是從技術(shù)角度出發(fā)，為氫能產(chǎn)業(yè)打破國(guó)家之間的壁壘，為新的氫能技術(shù)普及和應(yīng)用提供資金和交流機(jī)會(huì)，有利于行業(yè)發(fā)展；

在政策保障方面，提到要建立健全氫能在制、儲(chǔ)、運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)是為了行業(yè)健康發(fā)展形成統(tǒng)一的體系，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

——國(guó)家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2021年4月，中國(guó)氫能聯(lián)盟發(fā)布《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)2020》。《白皮書(shū)2020》以“碳中和愿景下的低碳清潔供氫體系”為主線，提出四大核心觀點(diǎn)，一是脫碳是本輪氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，二是可再生能源制氫成本有望在2030年實(shí)現(xiàn)平價(jià)，三是在2060年碳中和情景下可再生能源制氫規(guī)模有望達(dá)到1億噸，并在終端能源消費(fèi)占比中達(dá)到20%，四是完善低碳清潔氫政策體系是氫能助力碳中和的關(guān)鍵。

白皮書(shū)指出，在2030年碳達(dá)峰情景下，我國(guó)氫氣的年需求量將達(dá)到3715萬(wàn)噸，在終端能源消費(fèi)中占比約為5%，可再生氫產(chǎn)量約為500萬(wàn)噸，部署電解槽裝機(jī)約80GW。在2060年碳中和情景下，我國(guó)氫氣的年需求量將增至1.3億噸左右，在終端能源消費(fèi)中占比約為20%。其中，工業(yè)領(lǐng)域用氫占比仍然最大，約7794萬(wàn)噸，占?xì)淇傂枨罅?0%;交通運(yùn)輸領(lǐng)域用氫4051萬(wàn)噸，建筑領(lǐng)域用氫585萬(wàn)噸，發(fā)電與電網(wǎng)平衡用氫600萬(wàn)噸。

國(guó)際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號(hào)：h2-2005）認(rèn)為：白皮書(shū)制定的目標(biāo)非常長(zhǎng)遠(yuǎn)，但對(duì)于近期氫能發(fā)展的目標(biāo)卻并不明確，從當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅火勢(shì)頭看，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的制定可能有些許保守，就像當(dāng)年光伏發(fā)展的歷史軌跡一樣，整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)加速跑的態(tài)勢(shì)。

地方政策匯總解讀

隨著國(guó)家政策的推動(dòng)，各地方政府在發(fā)展氫能方面也不遺余力，各省幾乎都在出臺(tái)一些支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及在“十四五”規(guī)劃中也愿意為氫能發(fā)展留一席之地。而吉林、山東、廣東、上海、四川等地在氫能發(fā)展地方政策的支持力度可能會(huì)更大一些。

——31省市氫能產(chǎn)業(yè)政策匯總

氫能源之所以被各個(gè)國(guó)家視為替代能源的終極方案，不僅是可以用于燃料電池車，更可以在氫能低碳社會(huì)發(fā)揮著重要作用，氫能的發(fā)展前景不可估量。因此，各省政府也繼續(xù)陸續(xù)出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，氫能產(chǎn)業(yè)的版圖持續(xù)擴(kuò)展。

——31省市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

在《中國(guó)第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議/綱要》中提到，大力發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源、分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)抽水蓄能電站和海上風(fēng)電布局建設(shè)，加快儲(chǔ)能、氫能發(fā)展。

全國(guó)各地積極促進(jìn)氫能行業(yè)發(fā)展，紛紛將氫能寫進(jìn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號(hào)：h2-2005）認(rèn)為：地方將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“十四五”地方發(fā)展規(guī)劃從根本上說(shuō)是順應(yīng)國(guó)家政策的指引，地方加大對(duì)氫能支持的力度可以拓展項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)。不僅如此，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，對(duì)于地方的碳減排問(wèn)題、環(huán)境治理問(wèn)題也大有裨益。利用城市垃圾制氫，建設(shè)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施再發(fā)展氫燃料電池車產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動(dòng)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。

以氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式發(fā)展，還能吸引其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落戶，風(fēng)光儲(chǔ)氫項(xiàng)目一體化發(fā)展、氫冶金、氫化工一體化發(fā)展也有利于吸引投資為地方財(cái)政增收作出貢獻(xiàn)。

素材來(lái)源：前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人、氫能產(chǎn)業(yè)調(diào)查等