今年全國(guó)兩會(huì)上，氫能再一次成為人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的重要領(lǐng)域。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功提出，加強(qiáng)對(duì)氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確氫能在我國(guó)未來(lái)能源系統(tǒng)中的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和主要任務(wù)，制定完整的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的完善和實(shí)施逐漸提上日程，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系的任務(wù)日漸迫切，氫能產(chǎn)業(yè)的受關(guān)注度正在進(jìn)一步提升。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速積累，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在逐漸步入“快車道”，隨著產(chǎn)業(yè)政策體系的逐步完善，2022年，氫能的發(fā)展將有望進(jìn)一步提速。

戰(zhàn)略意義重大

“以用促進(jìn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為未來(lái)能源體系的重要組成部分和用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能本身的優(yōu)勢(shì)是兩會(huì)相關(guān)議案、提案關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于大力發(fā)展氫能多場(chǎng)景應(yīng)用“以用促進(jìn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中指出，高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障我國(guó)的能源安全，建設(shè)生態(tài)文明，助力“雙碳”目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

在全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂名石化黨委書(shū)記尹兆林看來(lái)，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過(guò)氫燃料電池轉(zhuǎn)換效率可達(dá)60%～80%等優(yōu)勢(shì)，隨著氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，氫能將成為交通領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型的重要突破口，在綠色能源替代中發(fā)揮更為重要的作用。為此，他建議，加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策。

基于氫能產(chǎn)業(yè)在能源體系中的巨大優(yōu)勢(shì)和在“雙碳”目標(biāo)中的戰(zhàn)略意義，諸多能源化工企業(yè)早已“搶灘登陸”，加快在這一領(lǐng)域的布局。“能源化工企業(yè)在綠氫應(yīng)用、新能源開(kāi)發(fā)利用等方面都存在優(yōu)勢(shì)。”在促進(jìn)能源化工企業(yè)氫能和新能源利用方面，呂亮功建議，支持能源類企業(yè)在周邊區(qū)域建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，用于自身綠電替代及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

不過(guò)，作為新興產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)氫能的發(fā)展還存在諸多有待解決的難題，張?zhí)烊沃赋觯瑲淠荜P(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用場(chǎng)景比較單一，工業(yè)副產(chǎn)氫的利用率不高，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化步伐較慢;同時(shí)，資本紛紛涌入氫能行業(yè)，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。

面對(duì)行業(yè)發(fā)展存在的難題，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任黃躍金建議，加快制定氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確氫能在我國(guó)能源體系中的作用地位、發(fā)展領(lǐng)域，并制定相應(yīng)的政策舉措，明確各相關(guān)部門的協(xié)同責(zé)任，成立國(guó)家層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制;發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)和示范作用，關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。

地方積極布局

發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，各地方對(duì)布局氫能產(chǎn)業(yè)的積極性持續(xù)上升。全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)委書(shū)記李春奎建議，將成渝納入氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。他表示，成渝地區(qū)既是西部地區(qū)最大的工業(yè)重鎮(zhèn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要地區(qū)，加快推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤顯迫切。

據(jù)悉，今年2月，重慶市和四川省政府共同發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》提出，以成都-內(nèi)江-重慶發(fā)展軸為重點(diǎn)，共同打造“成渝氫走廊”，優(yōu)化川渝地區(qū)氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極擴(kuò)大氫能等新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營(yíng)運(yùn)大客車領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。

李春奎認(rèn)為，目前全國(guó)氫燃料電池汽車示范城市群主要部署在京滬粵和冀豫等中部地區(qū)，西部地區(qū)暫時(shí)處于空白狀態(tài)。將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈納入下一批氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，有利于推動(dòng)氫燃料電池汽車示范城市群建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)，發(fā)揮在西部地區(qū)的引領(lǐng)示范作用，從而在全國(guó)層面構(gòu)建起“東中西”協(xié)同發(fā)展格局。

與此同時(shí)，東北地區(qū)也在積極尋求氫能發(fā)展之路。全國(guó)人大代表、寶泰隆董事長(zhǎng)焦云指出，考慮到東北地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧湓春蜌淠茉雌噾?yīng)用兩大地域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快氫能源汽車的推廣，配合加氫站建設(shè)帶動(dòng)上游制氫、儲(chǔ)氫、加氫環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建，進(jìn)而集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)氫能生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)清潔、高質(zhì)量發(fā)展。

“東北地區(qū)由于極寒不利于電動(dòng)汽車的推廣，而氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。”焦云建議，對(duì)氫燃料汽車特別是作為生產(chǎn)資料的重卡、物流運(yùn)輸車等在東北地區(qū)推廣給予特別補(bǔ)貼，以推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)東北地區(qū)建設(shè)加氫站給予特別補(bǔ)貼，助推東北地區(qū)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施的加速落地。

交通領(lǐng)域“先行”

推動(dòng)燃料電池技術(shù)創(chuàng)新

在氫能眾多應(yīng)用場(chǎng)景中，交通領(lǐng)域的應(yīng)用一直備受關(guān)注，通過(guò)“交通領(lǐng)域先行”，推動(dòng)燃料電池技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和突破，將為氫能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。呂亮功認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)圍繞氫能交通應(yīng)用領(lǐng)域制定規(guī)劃，引導(dǎo)石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，形成多樣化的氫能交通應(yīng)用場(chǎng)景。

呂亮功建議，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)加氫站用設(shè)備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、綠氫制取技術(shù)的突破和提升，盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平;以高速公路網(wǎng)絡(luò)為紐帶，建設(shè)跨省、跨市的加氫走廊，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作以及加氫站的互聯(lián)互通，推動(dòng)加氫站和車輛推廣形成重點(diǎn)區(qū)域“點(diǎn)-線-網(wǎng)”的全面覆蓋。

“目前，氫能汽車發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)保有量偏低，氫能生產(chǎn)和使用成本較高，不利于氫能的規(guī)模化發(fā)展，”尹兆林建議，加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、氫能售價(jià)補(bǔ)貼、氫能汽車購(gòu)置補(bǔ)貼力度，實(shí)行氫能生產(chǎn)和儲(chǔ)輸設(shè)備免稅政策，促進(jìn)氫燃料技術(shù)和氫能源利用等高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

基于行業(yè)發(fā)展尚處“起步階段”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)自主化和降本增效，是當(dāng)前的重點(diǎn)。在張?zhí)烊慰磥?lái)，目前，如加氫槍、閥門、壓縮機(jī)、碳紙、質(zhì)子交換膜等氫能核心設(shè)備材料仍以進(jìn)口為主，雖然示范政策鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)化替代，但技術(shù)的研發(fā)迭代還需要時(shí)間。為此，他建議圍繞材料、電堆、系統(tǒng)三方面梳理出“卡脖子”清單，通過(guò)“揭榜掛帥”方式，支持龍頭企業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、科研院所合力攻關(guān)，共享技術(shù)資源，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。

此外，張?zhí)烊芜€建議，疏通資金扶持通道，為掌握核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)型公司提供資金支持;同時(shí)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)更強(qiáng)有力的扶持措施，鼓勵(lì)氫燃料電池在更多類型的交通工具上開(kāi)展示范應(yīng)用，并在京津冀、上海、廣東等5個(gè)示范城市群的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。